四月二十八日，周二。晴转多云。
全美已知新冠感染人数突破百万。不可思议的数字！下午，空、海军雷鸟和蓝天使战机编队飞过纽约、新泽西和费城，向防疫救护人员致意！
接着昨天话题，地方政府，除县之外，市（镇），统称市政府（municipality），是另外一个重要单位。市的管辖区域与县交叉，基本设在县内（例外包括：纽约市包括5个县；旧金山市与旧金山县完全重合）。市与县区别在于市是法人团体，持有州议会授予的特许状，在辖区内实行公民自治。市大小不一。比如伊利诺伊州有1200个市，最大的是在库克县境内的芝加哥市，有300万人，小的市只有几万人或更少。全国大大小小有3万多个拥有特许状的市，9万多个县、市、镇、郡、乡等地方政府单位。
市是法人团体，本质是公司（corporation)，与商业公司的主要区别是其公共性质，为公共管理目而存在。特许状等同商业公司的州登记章程，也是市的宪法。市民根据特许状，选举组成市政府，自行管理地方事务。市政府组织形式不尽一致。在较大的城市（如纽约市、芝加哥市），多采用市长与市议政会分权管理形式，市长有行政权，可以否决议政会立法，权力较大；很多城市市长无权否决议政会立法，仅有执行权（如洛杉矶市），权力较小；有的城市不设市长，有数人组成的管委会总览市政；还有的市虽然有市长和议政会，但聘任职业管理人主持管理，市长仅是名誉性职位，没有实权。所以，看到美国“市长”，最好不要和中国的市长划等号。
每个市，不论大小，都有位于市中心的市政厅（City Hall）。市长、议政会成员由市民选举产生，向选民负责。议政会开会讨论市政，向居民公开，许多市民亲自参加旁听或发表意见。
在东部、中西部，小的市经常以镇（town）的形式组织，有的成立法人社团，有的没有。镇源于东北部的新英格兰地区，17世纪殖民之初便有居民自发组成，订立契约实行自治。1620年的《五月花号公约》便是最早的例证之一。现代保留镇的地方，仍然实施镇民直接民众，选举镇议政会管理地方事务，遇重大问题（比如修路、征收特别税、是否允许沃尔玛进驻开店等），召开镇民大会（town meeting），全体镇民讨论，投票决定。