为深入实施人才强市战略，抢抓长三角一体化发展重大机遇， 扎实推进“四千工程”，全面落实“双招双引”， 大力推动产业链、创新链、资金链、人才链深度融合贯通，树立“人人皆可成才、人人尽展其才”的大人才观，构建深情爱才、创新育才、开放引才、大胆用才的人才政策体系，着力打造与黄山优质生态资源相媲美的优质人才生态城市，为各类人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地。现就实施“迎客松英才计划”，引领新时代高质量发展提出如下意见。一、主要目标到2025年，全市人才资源总量超过25万人，每万名劳动力中研发人员达到35人年， 高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。 启动“1251”人才工程， 引进省级以上人才计划获得者10名， 汇聚高层次人才团队20个， 高端人才500名， 大中专等基础人才10000名。开展高层次人才分类服务管理，建立高层次人才分类目录，加快构建与各类人才相适应的政策支持和服务体系，力争将黄山打造成各类人才向往的青春活力之城，为加快建设生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地城市提供坚强人才保障。二、高质量实施人才专项引育计划1 数字创意产业人才专项。 实施“数字黄山赋能计划”， 瞄
．．准智慧文旅体、广告会展、创意设计、影视演艺、新媒体服务、动漫游戏、工业设计等七大重点领域， 成立数字创意产业协会，编制数字创意产业急需紧缺人才和企业目录，加大与长三角地区院校、企业、培训机构交流力度，推动黄山职业技术学院等本地高校探索开设“数字创意”课程，筹办电竞大赛、动漫展、创意视频平台年会等创意大会， 重点引育适合数字创意产业发展需求，兼具创意设计、市场营销、产业研发策划、影视后期制作和互联网技术的复合型数字创意人才。实施“人文黄山蝶变计划”，按照“高层次人才引领、中坚骨干支撑、青年新秀储备”梯次建设人才队伍，鼓励导游员、民宿管家等产业技能人才参加专业技能比赛、设立技能工作室；深入实施“徽剧振兴工程”，积极推进非遗传承与现代职业教育结合，建设非遗传承人工作室，助力文化遗产保护和文创产品研发， 服务文化旅游产业发展。 到2025年， 引育创新创业人才团队10个，数字创意产业人才20名，高技能人才30名， 建设若干创意产业工作室与产业基地。（责任单位： 市文化和旅游局、 市教育局）2 绿色食品产业人才专项。编制绿色食品产业急需紧缺人
．．才和企业目录。鼓励绿色食品企业参加高校研修、产业论坛、产业会展等学习交流活动，支持绿色食品企业与高校、科研院所开展“产学研”合作，深入推进校企共建科技创新中心、检验检测中心、人才培训中心等平台，加快新产品、新技术、新设备的研发和应用，引进一批有意来黄创新创业人才团队，定向培育一批专业技术人才、技能人才。启动“徽厨培育计划”，制定具有黄山特色的徽菜、徽州小吃专项职业能力考核规范及培训教材，开展徽州小吃专项烹饪技能标准开发和评价认定；通过评选“徽厨”大师工作室、举办“徽厨”技能大赛等活动，推动徽菜制作技艺水平整体提升，促进徽菜技能人才交流，充分展示徽州美食文化。结合乡村产业服务团工作，实施徽茶、徽菊、中药材、泉水鱼、皖南花猪等特色种养和“田园徽州”“黟品五黑”等农产品区域公共品牌首席专家工作室结对帮扶制度，并给予一定工作经费。到2025年， 引育绿色食品产业领军人才5人，科技创新人才团队5个，专业技术人才50人。（责任单位： 市农业农村局、 市科技局、市商务局、 市人力资源社会保障局）3.生命健康产业人才专项。编制生命健康领域急需紧缺人才和企业目录。大力推进生命健康领域全球人才、技术、项目等合作与交流，支持高等院校和中等职业学校开设生物医药和健康服务相关专业。发展高端专科医疗，深入挖掘新安医学特色优势资源，扶持新安医学传承创新发展。对国内外生命健康领域有实力的企业、科研院所、 高校等在黄山建设重点实验室、“双创”平台、科技成果转化平台等给予重点支持。 到2025年， 柔性引进高层次中医领军人才5名以上， 引育创新创业团队10个， 汇聚海内外生物医药人才100人以上，初步形成省内领先的生命健康研发及产业化高地。 （责任单位：市卫生健康委、市发展改革委）4 新材料与智能制造产业人才专项。 以新能源和汽车电子
．．及高端装备制造、新材料和绿色软包装产业高质量发展所需人才引育为主线，突出首（台）套重大技术装备和首批次新材料研制及推广应用紧缺人才，编制新材料与智能制造产业急需紧缺人才和企业目录，重点支持企业与高校院所搭建产业研究院，鼓励龙头企业与高校、科研院所、职业技术学校联合定向培养专业技术人才，定期组织行业内高级管理人才、技术创新人才赴长三角开展各类培训活动，提升产业人才、专业技术人才的创新能力。对行业领军人才、创业团队带头人、行业技术专家、制造工匠等给予人才资金补助。 到2025年， 引育新材料与智能制造领军人才10人以上，技术研发团队和创业团队带头人各10人以上，行业技术专家30人以上， 制造工匠100人以上。（责任单位： 市经济和信息化局、市科技局、市发展改革委）5 新一代信息技术产业人才专项。 实施新一代信息技术、
．．人工智能产业重点人才引育工程，编制新一代信息技术、人工智能领域急需紧缺人才和企业目录，大力引进新一代信息技术、人工智能类高校毕业生在黄就业创业， 吸引高素质新一代信息技术、人工智能类人才来黄发展。通过开展研修班、专家讲座、高端论坛等活动，引育一批有创新意识与发展潜力的企业经营管理者和产业技术骨干。深化校企合作，鼓励校企联合培养新模式，支持龙头企业与高校、科研院所联合定向培养专业技术人才，引育一批创新型、应用型、技能型人才。加大政府购买服务力度，充分发挥企业、行业协会、培训机构的积极作用，建立多方协同的新一代信息技术、人工智能产业职业培训机制，不断提升人才应用能力。到2025年，力争引育10名以上新一代信息技术产业领军人才和100名新一代信息技术产业专业技术人才。 （责任单位： 市发展改革委、市科技局、市经济和信息化局）6 徽州古建产业人才专项。深入实施“徽州振兴”工程， 强
．．化徽州古建产业人才引育平台建设，编制徽州古建产业急需紧缺人才和企业目录，积极开展徽州工匠等评选工作，组建一批徽州古建大师工作室，推动建立古建技艺大师新型师徒关系。规划建设“非遗技艺学院”，加快建设集教学科研、人才培养、创新创业于一体的徽州建筑产业实训基地。鼓励大中专院校多形式开展古建相关专业教学，编制完善徽州古建专业教材。积极开展校企合作，采取订单培养、委托培训等多渠道的古建技术人才培养形式。到2025年，依托专业技能学校、 大专院校和职业技能社会化培训，培育古建工匠500人以上。 （责任单位：市住房城乡建设局、市人力资源社会保障局、市文化和旅游局、市教育局、歙县县委）7 社会事业人才专项。支持黄山学院、黄山职业技术学院、
．．黄山健康职业学院做优做强，联合企业开设特色学科，力争新增高等院校1所， 与高校新建1—2个共建平台。鼓励社会力量参与职业教育办学，引导和支持行业协会、企业举办或参与举办职业教育，发挥行业协会、企业专业培训的主体作用。积极调整优化职业院校学科专业结构，为主导产业“订单式”培养急需紧缺人才。建立名师名医梯级培养体系，加大优秀教师、医生的引育力度，建立健全教育医疗卫生人才柔性使用机制。每3年遴选20名左右黄山名师、名医纳入高层次人才目录，遴选40名中青年骨干到发达地区学校和医疗机构进修深造。充分发挥集团化办学优势，完善集团内教师成长发展机制，通过校本研修、优质课评比等举措，集中集团内名师开展课题研究，加大青年教师的培养力度，促进中青年优秀教师快速成长。建立“名师、名医工作室”，充分发挥引育高端人才在科研协作、开设讲座、现场指导、技术帮扶等方面作用，培养优秀中青年人才。鼓励市内二级以上医疗机构和沪苏浙及省内三甲优质医疗机构开展合作，积极引进优质医疗资源，同时，强化与黄山籍名医对接，通过建立专家工作室等形式，激发其回乡服务桑梓的热情。 （责任单位：市委组织部、市教育局、市卫生健康委、市人力资源社会保障局）8 青年创意创新创业人才专项。坚持政府促进、社会支持、
．青年创意创新创业人才专项。坚持政府促进、社会支持市场导向、 自主创业， 统筹运用政府公共资源， 集合创新要素，优化创业环境，激励青年（大学生）在黄创新创业，培育一批高成长性的初创企业和青年创意创新创业示范基地，造就一批具有开拓创新精神和竞争能力的创业生力军。推进孵化器等专业化平台建设，打响“创业黄山”品牌，运用政策性担保、融资支持、购买服务等政策措施，助力青年创意创新创业。鼓励各地积极打造各类文化型、体验型业态进入街区和楼宇，创新体验消费场景和适宜社交场景，推动创意项目落地，打造若干黄山年轻人创业集聚的街区和楼宇。支持黄山学院、黄山职业技术学院举办主题沙龙、创业大赛等，每年评选10个高校毕业生创意创新创业项目，给予一定资金补助。通过人才周转房、生活补助等形式，加大面向部分重点高校引进事业单位工作人员力度。把吸纳优秀高校毕业生就业作为基础工程， 扎实开展“家燕归巢”青年学子暑期实习、支持本地高校大学生创意创新创业等工作，切实提升优秀高校毕业生留黄率和回流率。 （责任单位： 团市委、黄山学院、市人力资源社会保障局、市教育局、黄山职业技术学院）三、高水平推进引才用才机制改革9 树立市场化人才评价思维。坚持品德、学识、能力和业
．．绩并重的原则，按照企事业单位人才贡献不同，实行不同人才分类划分方式，建立《黄山市高层次人才分类目录》， 并根据人才业绩、贡献等，分为6个层次，分别是国内外顶尖人才、国家级领军人才、省级领军人才、市级领军人才、高级人才、基础人才（分别用A、 B、 C、 D、 E、 F来指代）， 同时， 将市场主体急需、事业单位紧缺的引进人才通过专项纳入《分类目录》管理，根据事业发展需要实行动态管理，并积极运用市场化思维，探索将工作履历、薪酬待遇、获得投资额度等作为人才认定评价的重要参考。大力推进以赛育人评价体系建设，由行业主管部门会同市人力资源社会保障局、市人才办通过举办行业赛事等方式，将一等奖获奖选手纳入企业高层次人才目录管理，推动快递小哥、网红直播、家政服务等特殊人才队伍引育。针对我市经济社会发展急需、社会贡献较大、现行目录难以界定的“偏才”“专才”， 经市人才工作领导小组认定后，可享受相应人才待遇。探索建立由行业杰出人才和领军企业管理人员举荐人才机制。加大技能人才培养力度，完善《加强技能人才队伍建设若干政策》，进一步健全技能人才培养、使用、评价、激励和服务保障机制。 （责任单位： 市委组织部、市人力资源社会保障局）10 积极探索构建人才共享机制。 坚持树立人才共享理念，
．．突出市场导向，加大“不求所有，但求所用”的柔性引才力度，加强与高校、科研院所产学研合作，深入开展“海聚英才揭榜挂帅”活动，常态化开展关键技术难题张榜公布，吸引海内外科研人才来我市“揭榜”破解难题。深化“博士入企”活动，对来黄开展项目合作、技术指导等工作的博士，给予一定的生活补助，并结合主导产业发展，探索建立产业技术研究院。鼓励企业购买技术成果并在我市转化、产业化，大力支持用人主体以项目形式吸引高层次专家和团队，对取得显著效益的，给予一定的经费补助。利用深圳、上海、杭州等核心城市的创新辐射带动效应，建立科技人才合作中心和皖港澳黄山会客厅，链接各类人才资源，打造成为长三角、珠三角区域集人才招引、项目孵化、成果展示、城市合作于一体的人才创意创新创业综合性平台。 （责任单位：市委组织部、市科技局、 市投资促进局）11 创新人才流动机制。开辟人才用编、职称评审绿色通道，
．．教育、卫生、体育等事业单位对获得世界技能大赛金、银、铜奖选手和全国职业技能大赛金奖选手有意来黄工作的按有关程序直接聘用；培养奥运会奖牌的教练、省级以上临床重点专科带头人等有意来黄工作的高层次人才，由用人单位商市委编办、市人力资源社会保障局等部门，按规定程序报市委编委会议研究审定后直接调入。暂无空缺编制且确因事业发展急需引进高层次人才的，按有关程序通过编制周转等方式予以解决。鼓励以简化程序方式招聘E类以上人才进入国有企事业单位。落实乡村人才振兴实施意见，积极推进“群雁兴巢”计划，组建乡村振兴专家服务团，引导支持各类人才通过技术开发、承包经营、投资入股、成果转让、提供有偿技术服务等形式参与乡村产业发展。深入开展旅外人才家乡行活动等，建立黄山市旅外人才库，广泛汇聚黄山籍或曾在黄山学习、工作、生活过的各类高端人才。 （责任单位：市人力资源社会保障局、市委编办、市财政局、市农业农村局、各区县委）12 积极发挥市场主体作用。积极发挥国有企业在市场化引
．．进和服务人才发展方面的作用，组建“黄山人才发展集团”，作为人才引进、培养、服务及人才项目孵化经营管理的主体，提供全链条、全要素人才创意创新创业支持。发挥引才中介作用，聘请“引才大使”，鼓励企事业单位、人才中介组织、个人等引进和举荐人才，对取得较好成效的，给予一定经费补助。建立企业人才市场化评价机制，给予引才用才成效显著企业自主认定人才计划配额，用于自主培育和引进高层次人才、优秀青年人才。鼓励有条件的企业在市外通过设立研发中心、共建实验室等形式，吸纳用好优秀人才，并纳入柔性引才管理范围。鼓励企业参与涉企人才政策制定，探索建立政策落实效果企业家评价机制。 （责任单位：市人力资源社会保障局、市科技局、市委组织部、市财政局、黄山城投集团）13 强化创新创业资助支持。支持国内外高层次科技人才团
．．队携带具有自主知识产权的科技成果，在黄创办公司或与市内企业共同设立公司，每年培育省高层次科技人才团队2个以上，在政策、人才、资金、项目、平台等方面加强扶持。对列入省高层次科技人才团队的，根据研发投入情况一般给予最高不超过100万元研发经费补助。对我市企业购买技术成果并在我市转化、产业化， 且单项成果实际支付额10万（含）元以上的，按其技术合同实际支付额（依据转账凭证），给予不超过20%的补助，单个企业最高不超过50万元。 定期举办中国黄山“迎客松”杯创意创新创业大赛，对有实质性落地且有一定营收或税收的获奖项目，将其第一创始人、创业合伙人或主要负责人纳入企业高层次人才目录管理。对由国内外顶尖人才领衔且符合黄山产业发展导向的重大创新创业项目，可“一事一议”给予支持。大力推动留学人才创业扶持，推进留学回国人员创业园建设。 （责任单位：市科技局、市人力资源社会保障局）四、高标准优化人才服务14 强化人才安居保障。鼓励和支持人才携带技术、资金、
．．项目来黄创意创新创业，对从域外到我市新兴产业企业工作且符合《黄山市高层次人才分类目录（企业）》的人才，按照其薪酬、贡献等，根据其本人意愿选择享受购房补贴或租房补贴。对在我市首次购买自住商品房的人才按照相应层级给予一定的购房补贴， 对于F1类以上人才可免摇号优先购房。如本人及配偶在我市无自住商品房且在我市租房的，给予相应的租房补贴，补贴期限均以实际工作时间为准且最长不超过3年。鼓励各地通过改扩建一批现有房、转化一批保障房、租购一批商品房、新建一批公寓房， 多渠道规划建设人才公寓， 为人才提供优质的居住服务。（责任单位：市住房城乡建设局、市人力资源社会保障局、各区县委）15 降低人才生活成本。加大人才引育力度，对在我市新兴
．．产业和事业单位工作且符合《黄山市高层次人才分类目录》的人才，按照其贡献、薪酬等发放生活补贴，最长享受3年。积极引导和支持优秀高校和中职毕业生来黄就业，对首次来我市就业的中专及以上毕业生，给予一次性就业补助。强化以企业人才（用工）需求为导向，以我市范围内的普通高等院校、高职以及中职（技工）院校为载体， 通过“企业提出需求、 学校定向培训、政府给予奖补”的方式， 打造“招生即招工， 入学即就业”的校企合作服务新模式，鼓励和引导承接主体在校学生留在当地就业、服务本地企业。加大人才滚动支持力度， 已认定的人才达到《黄山市高层次人才分类目录》中更高层级的，即可按规定重新申请人才认定，并享受相应生活补贴，期限为3年。对从域外到我市新兴产业企业工作的F1类以上高层次人才，根据其地方贡献发放岗位补贴。（责任单位： 市人力资源社会保障局、 市财政局）16 加强人才金融支持。积极鼓励金融机构运用“人才贷”
．．产品服务高层次人才，对入选国家及省市人才工程的企业给予最高1000万元融资额度；对入选F1类以上高层次人才的，给予个人50万元信用贷款额度。加强高层次人才创办企业的专利权质押贷款金融服务，对企业以发明专利权质押贷款方式融资的（融资额度最高500万元），给予企业同期贷款基准利率20%的贷款贴息。加大人才购房的住房公积金保障， D类以上人才在黄山市内购买住房首次申请住房公积金贷款并符合住房公积金贷款相关规定的， 可按照住房公积金贷款上限贷款。 F1类以上人才个人可贷款额度由住房公积金缴存余额的3倍调高至6倍。鼓励各地探索开展“人才投”“人才担”“人才险”， 为人才创业创新提供全方位、全周期的金融服务。 （责任单位：市地方金融监管局、市公积金中心、人行黄山中心支行、市财政局）17 优化人才公共服务。加大人才子女就学保障力度，按照
．．相对就近原则，提供学位保障，非我市户籍子女就学，享受我市户籍学生同等待遇。对全职从域外到我市企事业单位工作的E类以上人才，由卫生健康部门安排当地二级以上医院提供便捷医疗服务通道，享受期内每年免费体检一次；其子女就读学前教育和义务教育的，尊重本人意愿，优先安排其子女到公办学校就读；其配偶、子女有来黄工作意愿的，由人社部门优先推荐就业岗位；原来工作单位系机关、事业单位的可按原单位性质对口安排，由组织、人社部门负责协调落实，用人单位做好对接服务。 F1类以上高层次人才享受期内，本人及其配偶、子女可免费参观游览文旅部门指定的市内景区景点。 （责任单位：市教育局、市卫生健康委、市人力资源社会保障局、市文化和旅游局）18 加大人才荣誉和情感激励。加强人才政治引领和政治吸
．．纳，完善市领导联系服务高层次人才制度，加强与人才的思想沟通，及时帮助解决工作生活难题。深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，探索建立人才荣誉激励和人才礼遇政策，通过立项、备案等举措，开展各类优秀人才选拔活动，对各领域中涌现出来的优秀人才，切实加强宣传报道和舆论传播。做好高层次人才中发展党员工作，优先推荐担任“两代表一委员”，让人才有荣誉有地位。建立特聘专家、专家咨询顾问等制度，鼓励引导高层次人才积极建言献策。依托黄山生态资源和人文底蕴，通过建设人才公园、命名招才松等方式，进一步营造爱才惜才用才的浓厚氛围。 （责任单位：市人才工作领导小组成员单位、黄山风景区党工委， 屯溪区委）五、加强党管人才的工作保障机制19 健全党管人才工作格局。优化人才工作领导小组职责任
．．务和工作规则，完善宏观指导、科学决策、统筹协调、督促落实机制。 深入推进“双招双引”工作机制， 营造浓厚招才引智氛围。完善黄山优才卡制度，加强对持卡人的服务和管理。切实加强党对人才工作的领导，充实加强人才工作领导小组办公室相关人员和领导力量，市直相关部门明确科室承担人才工作，切实加强人才工作专业化队伍建设。推动开展抓人才工作述职，提高人才发展考核在综合考核中的比重，作为领导班子评优、干部评价使用的重要依据。加大对市属高校和职业学校引导毕业生本地就业工作考核力度。建立人才工作容错纠错机制，在支持人才创新创业过程中，凡决策和实施过程合规，勤勉尽责、出于公心、未谋取非法利益的， 因法律法规未明令禁止、政策界限不明确等情形，而出现工作失误或过失的，应坚持宽严相济，予以宽容。对潜心科研、扎根创业的人才给予充分信任，创新创业过程中确因不可预知风险造成的探索性失误、失败，未达预期发展效果的，予以宽容和责任免除。 （责任单位：市纪委监委机关、市人才工作领导小组成员单位）20 健全人才政策兑现机制。加大人才发展投入，各级财政
．．要统筹安排工作经费，根据人才和团队引进、培养、扶持、激励等需要，保持人才经费的合理增长，确保各项人才政策兑现和人才工程实施的经费需求。优化完善奖励资金兑现拨付流程，加强人才政策执行情况事中事后监督，强化风险评估与应对。建立人才工作绩效评估机制，加强对各行业人才主管部门人才项目资金的绩效评估，评估结果作为单位党委（党组）年度考核的重要依据。健全重点人才工程认定和管理机制。 （责任单位：市委组织部、 市财政局、市审计局）本意见自2022年1月 1日起开始施行， 有效期至2025年12月31日， 相关实施细则另行制定。本意见适用范围为全市，所指企业为注册地、纳税地在黄山市境内的企业，房地产企业不适用本意见全部条款； 所称“以上”均含本数。 所需费用按照“谁受益、谁负责”和政府补助相结合的原则承担。 市直财政拨款事业单位高层次人才给予100%的补助， 市直自收自支事业单位和市本级企业（不含国有企业和驻黄单位）高层次人才给予50%的补助，黄山风景区税收入市本级库的企业高层次人才给予50%的补助，省属高校高层次人才给予10%的补助，黄山现代服务业产业园根据相应性质参照市直事业单位或市属企业执行。各区县、黄山经济开发区高层次人才由属地财政给予补助。在我市工作且已享受相应政策资金补助的高层次人才和驻黄单位高层次人才享受本意见第16条、 第17条、 第18条所列优惠政策，其中，在我市工作且已享受相应政策资金补助的高层次人才不享受本意见第15条所列优惠政策； 驻黄单位高层次人才享受本意见第14条、第15条所列政策根据相应标准由用人单位自行补助，具体按实施细则执行。对同一人或同一事项按照“从高不重复”原则予以兑现。各地可结合实际创造性制定相关政策。市直相关部门切实履行主体责任，研究出台配套实施细则，将工作任务和责任落实到位。本意见由市委办公室、市政府办公室会同市人才工作领导小组办公室及有关职能部门负责解释。本意见新兴产业专项及产业急需紧缺人才目录，根据黄山产业发展布局实行动态调整。本意见正式实施后，《关于进一步加强面向重点高校引进人才管理培养工作的通知》继续执行，其他我市已发布的人才政策与本意见不一致的，以本意见为准。之前按《关于加强引进高层次人才工作的若干意见》确定支持的（包括有连续年限、符合条件但未兑现完毕）， 从享受之日起，按5年期限兑现原政策， 享受期满后，可以新申请更高类别奖补项目，按本意见执行。原享受《黄山市高层次人才储备金管理办法》的，由各用人单位主管部门按照“注重一线、 突出实绩”的原则建立以创新价值、 能力、贡献为导向的人才评价体系，强化考核和管理。本意见施行过程中如遇上级法律法规和重大政策变化，本意见也作相应调整。